Στρατηγικές εξελίξεις στις Κατευθυντήριες Γραμμές των Κοινωνικών Κλιματικών Σχεδίων

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε νέες οδηγίες που σκοπό έχουν να υποστηρίξουν τα κράτη μέλη της ΕΕ στην αποτελεσματική εφαρμογή του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα (Social Climate Fund – SCF) και την ολοκλήρωση των Κοινωνικών Κλιματικών Σχεδίων (Social Climate Plans – SCPs). Από το 2026, με διαθέσιμα περισσότερα από 86 δισεκατομμύρια ευρώ, το Ταμείο θα έχει ως στόχο να εξασφαλίσει μια δίκαιη και συμπεριληπτική μετάβαση σε πράσινες μορφές οικονομίας, δίνοντας έμφαση στην υποστήριξη των ευάλωτων νοικοκυριών και των μικρών επιχειρήσεων που επιθυμούν να στραφούν σε πιο καθαρές ενεργειακές και μεταφορικές λύσεις. Αυτό θα χρηματοδοτηθεί μέσω των εσόδων από το νέο σύστημα εμπορίας εκπομπών (ETS2) που αφορά την καύση καυσίμων σε κτίρια, καθώς και στους τομείς των οδικών μεταφορών και άλλων δραστηριοτήτων, με σκοπό την ενίσχυση των πολιτών που αντιμετωπίζουν υψηλά κόστη στην ενέργεια και τις μεταφορές.

Η νέα κατευθυντήρια γραμμή της Επιτροπής στηρίζεται σε προηγούμενες τεχνικές υποστηρίξεις προς τις χώρες-μέλη, προσδιορίζοντας τις αρχές εφαρμογής του SCF και παρέχοντας πραγματικά χρήσιμες οδηγίες για την ανάπτυξη και υλοποίηση των εθνικών σχεδίων. Ο στόχος είναι η αμεσότητα της στήριξης σε όσους πλήττονται από ενεργειακή ή μεταφορική φτώχεια και η προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης.

Με την ενσωμάτωσή τους στα Εθνικά και Περιφερειακά Σχέδια Εταιρικής Σχέσης, τα Κοινωνικά Κλιματικά Σχέδια θα επιτρέψουν πιο στοχευμένες και αποδοτικές επενδύσεις, υποβοηθώντας τις χώρες να αντιμετωπίσουν τις ιδιαίτερες προκλήσεις που διαπιστώνουν. Το νέο πλαίσιο έχει ως στόχο να βελτιστοποιήσει τη χρήση των ευρωπαϊκών πόρων, ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα και τον προσανατολισμό στους στόχους του Ταμείου.

Κεντρικές αρχές για την εφαρμογή του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα:

• Προβλεψιμότητα: Τα Σχέδια πρέπει να καθορίζουν εκ των προτέρων το ποσό των πληρωμών για κάθε δράση, με τους διακανονισμούς να πραγματοποιούνται όταν επιτυγχάνονται οι στόχοι.
• Πληρωμές με βάση την απόδοση: Τα κονδύλια του SCF θα εκταμιεύονται μόνο όταν οι στόχοι επιτευχθούν στο σύνολό τους, διασφαλίζοντας ότι οι πληρωμές συνδέονται με πραγματικά αποτελέσματα.
• Απλουστευμένες αρχές διαχείρισης: Τα κράτη μέλη θα μπορούν να χρησιμοποιούν τις υφιστάμενες δομές των προγραμμάτων Πολιτικής Συνοχής και του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF), διευκολύνοντας την υλοποίηση.
• Συμμετοχική διακυβέρνηση: Η εμπλοκή τοπικών και περιφερειακών αρχών, κοινωνικών εταίρων και της κοινωνίας των πολιτών είναι απαραίτητη για να αντανακλούν τα Σχέδια τις πραγματικές ανάγκες.
• Διαφάνεια και λογοδοσία: Ένα ενιαίο ψηφιακό σύστημα θα χρησιμοποιείται για την παρακολούθηση και αναφορά όλων των μέτρων και επενδύσεων, ενισχύοντας έτσι την εμπιστοσύνη και την καθαρότητα στη χρησιμοποίηση των πόρων.
• Προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ: Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να εφαρμόσουν ισχυρούς μηχανισμούς πρόληψης και εντοπισμού απάτης και διαφθοράς, διασφαλίζοντας την ακεραιότητα του Ταμείου.

Διαδικασία έγκρισης για χρηματοδότηση κράτους μέλους

Για να αποκτήσουν χρηματοδότηση από το SCF, τα κράτη μέλη πρέπει να ενσωματώσουν τη νέα νομοθεσία ETS2 στην εθνική τους νομοθεσία και να υποβάλουν τα Κοινωνικά Κλιματικά Σχέδιά τους για έγκριση στην Επιτροπή, η οποία διαθέτει έως πέντε μήνες για την αξιολόγηση κάθε σχεδίου. Αφού εγκριθούν, τα κράτη μέλη θα μπορούν να υποβάλουν αίτημα πληρωμής από τις 31 Ιουλίου 2026, εφόσον έχουν εκπληρώσει τους στόχους που συμφωνήθηκαν.

Το SCF είναι σχεδιασμένο για να γεφυρώνει τη χρονική απόσταση ανάμεσα στο τρέχον και το επόμενο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο της ΕΕ (MFF), αξιοποιώντας την εμπειρία του Ταμείου Ανάκαμψης (RRF) και της Πολιτικής Συνοχής.

Ιστορικό

Η χρηματοοικονομική στήριξη που θα παρέχει το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα στα κράτη μέλη θα είναι καθοριστική για την υλοποίηση των εθνικών σχεδίων. Για την περίοδο 2026–2032, αναμένονται τουλάχιστον 86,7 δισεκατομμύρια ευρώ μέσω του ETS2 σε συνδυασμό με συνεισφορές των κρατών μελών, που θα καλύπτουν τουλάχιστον το 25% του συνολικού κόστους των σχεδίων. Το Ταμείο θα υποστηρίξει ευάλωτους κοινωνικούς πληθυσμούς μέσω επενδύσεων σε ενεργειακή απόδοση, ανακαίνιση κτιρίων, χρήση καθαρών μορφών ενέργειας και προώθηση βιώσιμων μεταφορών με χαμηλές εκπομπές.

Η Επιτροπή συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη για την ανάπτυξη των σχεδίων τους και καλεί για την έγκαιρη υποβολή τους, καθώς το Ταμείο θα κινείται ένα χρόνο πριν την έναρξη του ETS2 το 2027. Μέχρι στιγμής, η Σουηδία και η Λετονία έχουν υποβάλει επισήμως τα σχέδιά τους, ενώ πάνω από μισά από τα κράτη μέλη έχουν στείλει προσχέδια. Από το 2023, η Επιτροπή έχει ξεκινήσει τακτικές διαβουλεύσεις μέσω της ομάδας εμπειρογνωμόνων SCF για την πολιτική του κλίματος και έχει εκδώσει οδηγίες για την εφαρμογή της αρχής «Μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» (Do No Significant Harm) που αναμένονται τον Μάρτιο του 2025.

Διαβάστε ακόμη